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第六章（第1页）

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&esp;&esp;宣战案一提出，府会及政府与国会之间的关系是仍能维持还是终于破裂，到了图穷而匕首见的时候。不但全国的视线都集中在这个案子上，“东交民巷”亦深为关切，日本公使林权助，特地要求谒见黎元洪，表示中国对德宣战，必于国家前途有利。至于中国所提出要求援助的条件，日本政府愿以十二分的善意考虑。

&esp;&esp;黎元洪已预知林权助的来意，早就召集智囊，拟好答复：“我代表中国感谢日本对我们的关怀。不过，中国现在是共和国家，不能不以民意为依归。民意以国会议员的态度为代表。贵公使应该已经知道三百多位国会议员，致各省督军、省长、议会、商会的通电，足以看出中国民意的趋向。”

&esp;&esp;日本公使馆的书记官船津，将这番话译完以后，林权助用讥讽的语气答说：“贵国人人可发通电，报纸以通电为主要内容。国会议员前后所发的通电极多，我很怀疑有多少人对这些文字会感兴趣。”

&esp;&esp;“贵公使即令不感兴趣，亦非勉强读一读不可。”黎元洪的词锋倒也不弱，“这里有一份剪报，特以奉赠。”

&esp;&esp;船津将剪报接到手中一看，是两个月前的，由马君武领衔的一道通电，关于对德宣战问题，首言“闻有阴谋小人，欲借此在国内滋生事端，怂请政府断绝国交”，这是指梁启超而言。以下列举主要“祸害”五端：一是怕强邻借此干涉；二是既入战圈，外债加重；三是土匪将乘机而起；四是德国与土耳其同盟，而西北回部与土耳其同种，势必发生边患；五是德国潜水艇一封锁，中立国船只不能至华，影响商务。

&esp;&esp;林权助对这个通电，是早就研究过的，所以只要船津提一个大概，立即便有话说：“这是中国对德绝交以前的看法。贵国国会当初既有三百多位议员提出反对的意见，何以后来又通过对德绝交？由此可知贵国议员的意见，不是不能改变的，问题在于大总统阁下能否善为运用？”

&esp;&esp;林权助对中国的政情，相当熟悉，但黎元洪对他的弦外之音，装作不解，故意问道：“请贵公使见教，如何运用？”

&esp;&esp;“这，我们外人不便置喙，否则就变成干涉内政了。不过，”林权助的脸色转为凝重，“这个问题的严重性，请大总统阁下万勿忽略，若不幸而有‘非常之变’，不特影响中国，就是日本亦同其利害。”

&esp;&esp;这是个忠告，而黎元洪视之为警告。他最关心的是解散国会问题，因而将司法总长张耀曾，请到公府来谈此事。

&esp;&esp;“如果国会不通过参战案，他们怎么样？”黎元洪问，“他们能不能解散国会？”

&esp;&esp;“大总统所说的他们指谁？”

&esp;&esp;“督军团。”

&esp;&esp;“督军是政府所委派的地方官，怎么能干预国会？”

&esp;&esp;“那么，”黎元洪问，“内阁呢？”

&esp;&esp;“按现行法令，政府无解散国会之权。”

&esp;&esp;黎元洪想了一下又问：“内阁既没有解散国会之权，国会又不通过内阁所提的宣战案，这不成了僵局？”

&esp;&esp;“回大总统的话，内阁并没有向国会提案之权，是政府提出法案——”

&esp;&esp;“对、对！”黎元洪省悟了，政府包括大总统与内阁，对国会而言光是内阁还不能称为政府，他接受了张耀曾的纠正。

&esp;&esp;于是张耀曾又谈“僵局”，他说：“当初是防项城滥行职权，动辄解散国会，所以规定政府无解散国会之权，以为保障，没有想到会有今天的局面。等这个问题解决以后，国会的组织法，应该修正。”

&esp;&esp;“照外国的办法呢？”

&esp;&esp;“照外国的办法，国会否决了政府的提案，政府除非接受，不然就只有解散国会，重新选举。至于政府的提案，仍旧要提交新国会通过，方能执行。”

&esp;&esp;“照现在的情形，国会不通过，政府毫无办法？”

&esp;&esp;“是。”

&esp;&esp;“万一内阁用强硬手段解散国会呢？”

&esp;&esp;“那就是违法，违法便是造反。”

&esp;&esp;“对！”黎元洪大声说道，“违法便是造反。”

&esp;&esp;“不过，”张耀曾半正经、半玩笑地说，“我要提醒大总统，不要卷入造反的漩涡。”

&esp;&esp;“此话怎讲？”黎元洪愕然相问。

&esp;&esp;“内阁解散国会的命令，要公府盖印，才能发布。大总统同意盖印，岂非卷入了造反的漩涡？”

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