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不需多时，东城军、西城军、后备营就会正式纳入青焰军的编制，分设中垒、五校、武卫三营，梅立亭任中垒营统领，加卫将军衔，刑坤民任五校营统领，加统制衔，张仲道出任武卫营统领，加策将军衔。三营受江凌天节制，加策将军衔。宿邑两营卫军改编为宿邑步营，由沈冰壶统领，加统制衔。除此之外，此时驻守在宿邑的三千名营军名义归陈族所有，事实上也在徐汝愚的控制之下，为免过早惊动旁家势力，暂时不急于改编这三千营军。依据军政分离的原则，雍扬府的政务将由梅铁蕊主持。张仲道与江凌天一同加封策将军衔，也就代表着他也进入青焰军的核心层。除去邵海棠、许伯英、蒙亦、张仲道、江凌天、梅铁蕊六人，叔孙方吾、云清虚也是青焰军中举足轻重的角色。此外，六名卫将军与六曹佐官、左右内吏成为次层核心，至此，青焰军初具规模。待江凌天、梅铁蕊等人离去，徐汝愚向幼黎露出万般无奈的苦笑，说道：“若是给梅铁蕊抓住我的软肋了。”幼黎说道：“清江两年的田赋、丁银都让你免去，若无梅族大力输纳，仅凭屯田、专营的获利，怎么够维持清江府的开销呢？”徐汝愚说道：“只望伯英南闽一行有所斩获，不然以梅族的财力也会有所吃紧。”一年半的光景，梅族已向青焰军输纳近二百万金。青焰军一下子将越郡西南的五座荒城都纳入自己辖内，筑城、铺路、开荒、引水都是百废待兴，此外还要维持庞大的军备，财力更加吃紧。徐汝愚将要离开乐清城的那几天，都不敢主动去找许伯英。为了节约军备物用，徐汝愚与樊家约定分批派遣将士进入余杭府的近海地区，协同樊族精兵打击登陆抢劫的普济海匪，只要樊家提供物用与伤亡抚恤。兵力上捉襟见肘的樊彻虽然不甘心，却迫于近海中小世家的压力，考虑到派遣将士的数量与活动区域不会威胁到余杭府的安全，勉为其难的答应下。徐汝愚将四千将士分成二十余组，遣往近海匪患猖獗的区域，以此解决三千将士的补给，又能轮流派遣各部将士进行实战训练。此事说起来简单，操作起来却相当繁琐，樊家并不是一个有着良好信用的世家，在近海区域与海匪作战，还要防备樊家在背后可能有的动作。许伯英见可以节约物用，自然十分赞成，只说：“越是复杂，越能锻出高素质的将领出来，不妨规定演武堂的左尉、哨尉都需独立率领百人队在近海区域活动两个月再正式授职。”尉潦将马刀连鞘搁在肩上，怔怔的望着汹涌的海浪，许久没回过神来。金华城东面还有一座小城安溪，城小不坚，不利于长期驻守，屡屡给普济海匪攻破。海匪攻破此城之后，也不派兵驻守，过了一段时间就会扬长而去，将城重新让给樊家。如数几次之后，樊家才明白这城不过是普济海匪的饵，让樊家不断的向城里输送物用让他们劫。樊彻见安溪城不可守，就将城毁去，只留下半人高的城墙墙基。尉潦站在青条石的墙基上，望着归海堤外的海水，蓦然抽出利向虚空劈击，刀气脱刃而出，哔哔爆响，声势甚为骇人，及到远处却化为无声无息，周遭的落叶也没有掀起一片。天气闷热，青天如盖将四下里捂得严严实实，没有一丝风透进来，空气弥漫着藻腥味。安溪向南二百里就是普济海匪最大的陆上基地，之间再无别的阻隔，不仅会遇到普济水军，也有可能遇上普济的步卒，尉潦与他的清江骑营就被遣往此地。　釜底抽薪在新朝最初的几十年间，普济裢岛与东南洋面上的琉球、澎湖列岛上不仅是东大洋上最大的海匪聚集地（公良友琴麾下就聚集了近十五万海匪，林凤麾下聚集十万匪众），还是东大洋物资的主要集散地。普济裢岛以东的新罗岛国、南洋诸岛国与陆上的贸易绝大多数通过普济、琉球岛中转。新朝三十六年，徐行平定琉球匪事，击溃林凤麾下的十万匪众，将琉球、澎湖诸岛纳入南闽治内。南闽宗政郡王府在琉球设立凤竹府，统辖琉球、澎湖诸岛。琉球、澎湖诸岛楔在南洋诸岛与普济岛之间，籍之与南洋诸岛进行商品贸易，不仅可以获丰厚的利益，更能增强水营海战的实力，从而有效的压制普济海匪对南闽北部漳、泉两地的侵扰。公良友琴自然不愿看到这样的情形发生，令群寇在琉球岛的外围水域袭扰航。宗政芪在位时，担心有限的水营力量让公良友琴击溃，一直约束水营在澎湖、漳州、泉州一带近海水域巡弋。海匪常年侵袭东海、越郡、南闽三郡，却也在三地拥有一批秘密的代理人，来进行普济、琉球诸岛与陆上的贸易。这些代理势力通常都是霸横一方的世家乡豪，他们不仅从事此娄贸易，更有甚者直接行海匪之行径，在沿海肆意掳掠杀死，其行为比普济海匪更令人发指。琉球、澎湖列岛远离南闽宗政家的管辖，这些代理势力更是猖狂之极、肆意妄为，使之重新成为盗匪的乐园。近年来，南闽将凤竹府的居民逐渐迁至内陆，有再度放弃琉球、彭湖列岛的念头。越郡、南闽沿海也存在这样的代理势力，这些代理势力不仅是普济的商贸代理、财源之所，更是普济海匪安插在内陆上的耳目。抚州会战过会，普济虽然在温岭还据有四万步卒，水营势力更是实力未损，但是其士气低靡，近期内无力发动大规模的会战。清理普济海匪在三地的代理势力，截断普济的财源，予其釜底抽薪一击。许伯英理了理思绪，定睛望着宗政荀达。他前来南闽拜谒宗政荀达，除了茶马商道，更重要是商议如何给普济海匪釜底抽薪一击，只有击溃普济海匪，东南局势力才可能真正的安顿下来。宗政荀达继任南闽郡王已有十年，四十华年，两鬓已染霜迹，眼角尾纹斜入鬓间，双目略显浊色，身子佝偻着坐在梨枝高背椅中，神色显得淡漠。十余年前，南闽王储之争，长子无故暴毙、次子致残，让老郡王宗政芪心力憔悴心如死灰，在宗政凝霜的支持下，生性孱弱才具平庸的宗政荀达意外继任王位。许伯英说道：“世人传闻郡王有着一付悲天悯人的心肠，为南闽漳、泉两地遭受匪患的民众愁白双鬓，被南闽民众誉为万家生佛。”宗政荀达哈哈一笑，说道：“抬爱抬爱，怜惜治内的民众，是我的本分。”许伯英心中暗笑，眼角余光里，左右两列的南闽官员目光闪烁，心想：你害怕普济水营迂回进击威胁宗政家的根本泉州，将庞大的水营留驻在泉州港内，使之不得主动出击，如此一来，漳州、凤竹两府就向普济海匪敞开门户，你还能坦然受下那一番赞誉？心中尽是不屑，脸上却不露痕迹，说道：“普济海匪经抚州会战之后，实力再度遭到重创，不知郡王对此有何看法？”“咳……咳……”宗政荀达目光避开许伯英，游离着去寻求属下的意见。南闽众人虽同殿议事，却各怀心思。宗政家的根本在泉州，在政务、军事上无所作为的宗政荀达将精兵战舰集中在泉州一带，使漳州、凤竹的世家心怀不满。南闽众人对许伯英此行不无戒心，俱是漠然应对宗政荀达试探性的目光，不愿发表自己的见解。南闽四府十八邑，除去凤竹府辖治的琉球、澎湖诸岛，漳州遭受普济匪患最巨，泉州为宗政家的根本，重兵防守，匪患不至于成灾，莆田在南闽郡的西南与南宁接界，远离匪患之所。今天众人来此主要是这商议通商之事，不料许伯英将话题扯到匪患之上。

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